CBAM全称为欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），也被称为碳边境税或碳关税（carbon border tax），是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。

欧盟碳边境调节机制（CBAM）本质上是一种新型的技术性贸易壁垒，是欧盟针对部分进口商品的碳排放向企业征收税费，该法案的实施有助于欧盟恢复经济并抢占全球气候治理的话语权及“碳排放”权的定价权，以防止欧盟内部企业向排放成本更低的国家进行转移，从而避免“碳泄露”。

防止碳泄露：通过征收碳关税，避免欧洲企业将高碳生产从欧洲转移到低碳价的地区，或用进口替代在欧洲的生产，从而保护全球环境，实现欧盟的减排目标。

促进全球减排：通过碳定价机制，迫使其他国家建立碳市场或征收碳税，提高全球碳价水平，推动全球范围内的节能减排。

保护欧盟企业竞争力：使欧盟内部企业和进口产品站在同一起跑线，保护欧盟企业的国际竞争力。

争夺全球气候治理话语权和规则制定权：通过CBAM，欧盟不仅能在全球气候治理中占据主动权，还能制定符合本地区利益的国际规则，强化其在全球的领导力。

增加欧盟财政收入：通过CBAM征收的税费，欧盟可用于增加公共支出预算，支持气候治理和其他公共事业。

授权申报人（欧盟进口商或间接海关代表）： 申报人负责CBAM注册系统完成唯一的“注册进口商”账户，是CBAM证书的法定持有者，CBAM直接履约者。

相关出口商（向欧盟出口的企业）： 出口企业需要向申报人提供排放数据，包括：生产工厂的相关信息、产品生产工序和工艺流程、工厂的直接和间接排放量、分摊到产品的直接和间接排放量。

欧盟CBAM主管机关： 授权申报人向欧盟主管机关报送CBAM报高，包括检查、指示性评估和审查程序。

CBAM政策主要针对碳密集型行业，包括水泥、钢铁、铝、化肥和电力等行业。政策要求欧盟进口商在进口这些产品时，需为其碳排放支付相应的费用。这一费用的计算基于欧盟排放交易系统（EU ETS）的碳价，从而确保进口产品在碳成本上与欧盟内产品保持一致。

欧盟委员会表示，2025年底在过渡期结束之前将评估是否将范围扩大到其他有碳泄露风险的产品，包括有机化学品和聚合物，以及间接排放的计算方法和包括更多下游产品的可能性。到2030年，CBAM政策包括欧盟碳市场EUETS涵盖的所有产品及其所涵盖行业50%以上的排放量。

碳边界税 即Carbon Border Tax，进口商根据产品的碳排放量支付一定比例的税收。该比例根据进口产品的碳含量和欧盟内部相应产品的碳成本来确定。税收金额与产品的碳排放量直接相关，旨在使进口产品的成本与欧盟内部生产的产品相当，从而避免不公平竞争。 碳边界税率的计算涉及对进口商品碳足迹的核算，详细信息如下‌：

1、核算方法‌： 采用全生命周期碳足迹核算法，该方法通过对商品整个生命周期各环节的电耗、能耗、热耗等产生的碳足迹进行累加，从而得出商品整个生命周期的碳足迹总量。全生命周期涵盖从源头到尽头的各个环节，包括原材料开采、加工生产、运输、消费者使用、报废处理等。

2、核算边界‌： CBAM机制下，进口商品碳足迹的核算边界并不涵盖整个生命周期，而是聚焦于生产环节，确保与欧盟排放交易体系（ETS）下商品碳足迹核算边界一致。进口商品被分为简单商品和复杂商品两大类。简单商品指使用零排放标准的原材料和燃料的生产过程，而复杂商品则指需要消耗其他“简单商品”作为原材料的生产过程。

3、计算方法‌： 计算总直接碳足迹，即商品在生产过程中实际产生的直接碳足迹总量，单位为吨二氧化碳当量。同时，需要记录商品在进口申报期内原产国的生产总量，单位为吨商品。对于耗用的原材料，计算其直接碳足迹，若耗用的原材料有多种，则为各原料直接碳足迹的代数和。

4、应用场景‌： 此计算方法适用于应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）下的进口商品碳足迹核算，确保进口商品符合欧盟的碳排放标准，避免因碳排放超标而产生的额外税费。

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